蒋介石的第五次“围剿”全面展开后，为对付红军，国民党仅在江西就修筑碉堡2900多座。
最早提出碉堡政策建议的，是滇军将领金汉鼎；最早实践此法的，是赣军十八师五十二旅旅长戴岳；最终将其完善的，是蒋介石南昌行营第一厅第六课课长柳维垣。
1929年冬，鲁涤平在南昌召开全省“清剿”会议，商讨消灭江西朱、毛红军的办法。会上，三省会剿副总指挥、第十二师师长金汉鼎提出，当年云南少数民族曾用建碉守卡的办法，给前来镇压的清军以重大打击，清军正是采用此法征服少数民族的顽强抵抗的，因此建议江西的进剿可仿效此法。
金汉鼎的意见在会上引起很多人的重视。鲁涤平在全省“清剿”会议结束后，便将金汉鼎的建议告诉了蒋介石。蒋介石当时认为朱、...
将这个建议立即付诸实践的，是张辉瓒手下的十八师五十二旅旅长戴岳。他也参加了鲁涤平的“清剿”会议。金汉鼎的...
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