摘要：元朝监察制度——御史台系统的设置几近完美，而其功能却大打折扣。元中期以后官场贪贿腐败恶性膨胀，国家监察机构几乎陷于瘫痪。中央政府把整治官僚队伍的重点放在了地方，多次派遣奉使宣抚地方，代替监察官员巡行全国各地，发挥独特的行政司法监察职能。但国家的常规制度尚不能有效发挥作用，因此这种临时性补救措施显然也无法最终达到目的。
一、国家常规监察机构职能不力
关于元朝奉使宣抚问题，曾有学者作过单项研究，如孟繁清的《评元顺帝至正初年的奉使宣抚》，对元朝后期的一次奉使宣抚出巡进行述评(见《历史教学》1988年第9期，第11-13页)；另有李治安《关于元朝中后期的奉使宣抚》一文，以梳理奉使历次出巡过程为主(见《中国史论集》，天津古籍出版社，1994年7月)。前述学者在研究奉使宣抚问题时，没有强调奉使宣抚整肃国家官僚队伍的...
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